Rita House 大師房屋 名宅賞

高雄市城中城大樓大火奪去46條人命，並造成41傷。 （記者洪臣宏攝） 消防員進火場救援。 （記者李惠洲攝） 雲梯車救出傷患。 （記者李惠洲攝）

高雄住商混合大樓「城中城」火災造成重大傷亡，外界好奇建物如此老舊，為何還無法都更重建。房地產業者指出，該大樓因戶數眾多，整合困難，加上後續都更可能需要自掏腰包負擔部分重建費用，導致該大樓只能持續消耗下去。

都更需自掏腰包重建 整合困難

據內政部都市更新入口網站最新統計，目前全台累積核定的都更件數為九百五十一件，但這是一九九八年「都市更新條例」上路以來、將近二十三年累積的成果，平均一年僅四十件出頭；至於適用「都市危險及老舊建築物加速重建條例」核准的危老案，條例上路逾四年，累積受理兩千兩百八十六件、已核准一千七百八十三件。

房地產業者解釋，即便危老案看起來核准件數較多、速度較快，但該條例主要是針對產權單一、百分之一百同意的老舊大樓；而城中城因戶數眾多，只要有不同意戶出現，就只能走都更整合一途。

北市三大都更案 耗時20年

北市三大都更老案「文林苑」、「正義國宅」、「永春案」都費時十幾年、甚至二十多年才能有結果，部分住戶甚至等不到大樓重建就已經離世。而且，北市還有許多等待開花結果的都更案，包括著名的靈異大樓「錦新大樓」，過去也曾發生過火災，目前多數住戶有意走自主都更，但還有部分住戶並未做出決定，都更之路也是走得跌跌撞撞。

都市更新研究發展基金會執行長丁致成建議，目前政府先調出曾發生過火災的住商混合老大樓資料，逐一去進行消防檢查，針對不合格地方加以改善，尤其可以透過整建維護，將老舊大樓透過整建方式改善消防，以達符合現在法規；倘若勢必得透過打掉重建方式，建議政府可在老舊房屋重建方案中，除海砂屋外，新增消防設施不足的老舊大樓，給予相當額度的容積獎勵，並輔以公權力強制執行。

瑞普萊坊市場研究部總監黃舒衛表示，目前所有的都更、危老制度都是以市場性、財務可行性為發動基礎，真正的危樓、破敗社區如果沒有再開發價值，或遇上整合上的困難，尤其遇上老、貧的弱勢族群，幾乎是舉雙手投降。

而且，這十幾年來隨著重大公安事件發生，雖然建築、消防法規的要求持續升級，但只限新建建築，老舊建築除非改建或變更使用，否則，只要依當初興建時的消防法規要求條件即可，已成為住戶生命安全的死角。

資料擷取自 自由時報 徐義平

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